2026 年 3 月，国务院办公厅正式印发《关于加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6 号），这是 “十五五” 开局之年国家层面出台的首部基层消防工作纲领性文件，聚焦基层消防治理短板弱项，从体制机制、力量建设、隐患整治、宣传教育等多维度系统部署，着力健全基层消防治理体系，提升基层防灾减灾救灾能力，为经济社会高质量发展筑牢基层消防安全防线中国政府网。
《意见》明确了基层消防工作的总体要求，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足 “防为主、防为上”，推动消防治理模式向事前预防转型，构建 “政府主导、部门协同、村社主责、群众参与” 的基层消防治理格局。核心目标是到 2028 年，基层消防组织体系全面覆盖、基础设施持续完善、风险防控能力显著提升，农村火灾起数占比稳步下降，小火亡人事故得到有效遏制，基层消防安全形势持续稳定向好中国政府网。
在健全基层消防组织体系方面，《意见》要求乡镇（街道）统一承担消防工作职能，明确专人负责，纳入基层应急管理体系，实现 “应消一体、队站一体、防消一体”。推动乡镇（街道）成立消防安全委员会，定期研判辖区火灾形势，协调解决重大消防问题。针对不同规模乡镇，分类推进消防力量建设：符合条件的乡镇必须建立政府专职消防队，配备专业人员和装备；暂不具备条件的，依托综治中心、应急站组建志愿消防队，吸纳村干部、网格员、退役军人等参与。同时，全面普及村（社区）微型消防站，2026 年底前实现全覆盖，配备灭火器、水带、对讲机等基础装备，确保 “3 分钟到场” 处置初期火灾中国政府网。
在强化基层隐患精准治理方面，《意见》聚焦农村自建房、老旧小区、沿街商铺、九小场所等基层高风险领域，部署常态化隐患排查整治。推行 “网格化 + 消防” 管理模式，将消防隐患排查纳入网格员日常职责，实行 “每日巡查、每周上报、每月整改” 闭环机制。针对电动自行车违规停放充电、楼道堆物、线路老化等突出问题，开展专项整治，推广集中充电设施建设，规范电气线路敷设。同时，简化基层消防执法流程，对情节轻微、未造成危害的消防安全违法行为，实行 “首违不罚、简易整改”，提升基层执法效能中国政府网。
在完善基层消防基础设施方面，《意见》加大对农村、城乡结合部消防投入，将消防水源、消防通道、消火栓等基础设施纳入城乡规划和乡村振兴重点工程。2027 年底前，实现乡镇市政消火栓全覆盖，农村集中居住区、老旧村落消防水源达标；打通农村消防 “最后一公里”，拓宽、硬化消防通道，清理占道障碍物，确保消防车通行。鼓励因地制宜建设消防水池、取水码头，配备手抬机动泵、简易灭火器材，解决偏远地区缺水灭火难题中国政府网。
在深化基层消防宣传教育方面，《意见》推动消防宣传 “进村入户”，将消防安全纳入村规民约、居民公约，常态化开展 “消防进万家” 活动。依托新时代文明实践站、农村大喇叭、社区宣传栏等载体，普及家庭防火、火场逃生、灭火器使用等常识。针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，开展上门宣传、一对一帮扶，提升自防自救能力。同时，鼓励社会力量参与基层消防，支持基金会、企业捐赠消防装备，引导群众组建消防志愿服务队，形成 “人人关心消防、人人参与消防” 的良好氛围中国政府网。
此次《意见》的出台，填补了基层消防治理政策空白，为破解基层消防力量薄弱、设施滞后、意识不足等难题提供了根本遵循。下一步，应急管理部、国家消防救援局将牵头制定配套实施方案，细化任务分工，加强督导考核，确保各项政策落地见效，全面夯实基层消防安全根基，守护人民群众生命财产安全中华人民共和国应急管理部。
